近日，河南省葉縣發(fā)布《關(guān)于規(guī)范屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)管理工作的通知》，明確全縣范圍內(nèi)禁止任何單位或個(gè)人租賃他人屋頂建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，所有屋頂資源統(tǒng)一授權(quán)給豫能控股股份有限公司。根據(jù)規(guī)定，只有獲得豫能總公司授權(quán)的企業(yè)，才能在該縣開(kāi)展屋頂光伏相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

這一政策出臺(tái)引發(fā)多方關(guān)注。支持者認(rèn)為，統(tǒng)一授權(quán)有助于解決屋頂光伏開(kāi)發(fā)亂象：首先是杜絕了部分企業(yè)以高價(jià)短期租賃搶占資源后轉(zhuǎn)手牟利的行為；其次能夠避免屋頂光伏項(xiàng)目因企業(yè)倒閉或撤資形成'僵尸電站'；最重要的是通過(guò)規(guī)模化開(kāi)發(fā)降低建設(shè)和運(yùn)維成本，提高電網(wǎng)消納能力。

然而質(zhì)疑聲同樣存在。當(dāng)?shù)囟嗉乙验_(kāi)展屋頂光伏業(yè)務(wù)的中小企業(yè)表示，政策實(shí)質(zhì)上形成了市場(chǎng)壟斷，剝奪了業(yè)主自主選擇權(quán)。有農(nóng)戶(hù)反映，此前與光伏企業(yè)簽訂的租賃合同面臨違約風(fēng)險(xiǎn)，而統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)后的收益分配標(biāo)準(zhǔn)尚未明確。更有人擔(dān)憂，單一企業(yè)是否具備足夠資金和技術(shù)實(shí)力全面開(kāi)發(fā)縣域屋頂資源。

葉縣發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋?zhuān)伺e旨在實(shí)現(xiàn)'四個(gè)統(tǒng)一'：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)維。通過(guò)資源整合，可確保光伏項(xiàng)目與電網(wǎng)規(guī)劃協(xié)調(diào)，避免無(wú)序發(fā)展。豫能公司作為省屬大型能源企業(yè)，在資金、技術(shù)和管理方面具有明顯優(yōu)勢(shì)，能夠保障項(xiàng)目全生命周期安全穩(wěn)定運(yùn)行。

業(yè)內(nèi)專(zhuān)家指出，葉縣模式反映了新能源發(fā)展從粗放走向精細(xì)化的趨勢(shì)。在碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)下，如何平衡資源高效利用與市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)成為新課題。建議在實(shí)施過(guò)程中建立透明監(jiān)督機(jī)制，明確收益分配方案，同時(shí)為既有合法項(xiàng)目設(shè)置合理過(guò)渡期，才能真正實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、群眾多方共贏。